Page 65 - 康辉旅游169期

C hina Comfort Travel 管理之道

免签，37 个口岸、27 个城市实行 144 小时过境免签。
国家移民管理局数据显示，2024 年上半年，全国各口
岸入境外国人1463.5万人次，同比增长152.7%，其中
免签入境 854.2 万人次，同比增长 190.1%。免签政策
显著提升了“中国游”的吸引力，“打卡中国”成为国外
社交媒体的热词。但政策执行过程中，仍存在适用政
策城市较少、国际直飞航班不多、国外手机卡适应性
不佳等问题，影响过境免签政策效果的发挥。

一、存在的问题

（一）国内适用政策的城市较少。目前，中国实施
72 小时过境免签的城市有长沙、哈尔滨、桂林、北海，
144 小时过境免签的城市有北京、上海等 27 个城市。
欧美国家的中短期过境免签政策已经基本覆盖其主要
的国际机场和边境口岸城市。与全球范围内其他实施
类似政策的国家相比，我国免签政策覆盖城市的数量
和比例较少，限制了外国游客和商务人士的选择范围，
复至 2019 年同期的 78.0%。相较于欧美国家间完善的
可能使得一些原本有意利用此政策的外企人士，因为
航线网络，中国国际直飞航班短缺，游客需要通过中
目的地不在政策覆盖范围内而放弃项目合作。如河南
转方式到达中国，中转途径第三国待机时间一般 2-10
省作为中部地区人口最多的文化大省、旅游大省，适
小时，增加了旅行的时间和成本，并导致一些游客因
用该政策只有郑州市（2024 年7 月15日开放）。
中转的不便而放弃利用免签政策。例如，一些实施免
（二）中国国际直飞航班不多。根据航班管家数
签政策的内陆城市，如西安、武汉等，由于国际航班较
据，目前中美实际执行的航班量为每周 66 班（1 个往
少，导致外籍游客大部分选择从北京、上海、广州等国
返计算为 1 班），其中中方航司执飞 35 班，美方航司执
际航空枢纽入境，间接降低了免签政策覆盖面和实际
飞31班。据中国民航局数据，即使2024年一季度国际
效果。
航线完成 1412.0 万人次较之前有所增加，但规模仅恢
（三）国外手机卡适应性不佳。外国游客在中国使
用手机存在诸多问题 ：需开通国际漫游服务但通常费
用高、网络不稳定 ；购买本地手机卡需身份验证、面
对复杂移动套餐和无法使用 Google Play。广州白云
机场的 Wi-Fi 仅对国内手机号码发送短信验证码才能
使用。在使用移动支付时，部分商家不支持外国信用
卡或借记卡绑定。打车平台仅滴滴出行一家支持国外
的手机卡注册使用。外国游客在12306上购买火车/高
铁票时，至少需要提前 2-3 天填写相关信息并上传核
验，通过第三方平台购票，票价不统一且会有手续费。
河南文旅虽推出“一机游河南”APP，但缺少英文版。
此外，外国游客可能担心其个人信息和通信内容在中
国被泄露或滥用。外国游客在中国使用手机存在的诸
多限制，严重影响入境后生活便捷程度。相较于国内，
欧元区国家运营商签署双边漫游协议，通话和流量费
用固定统一。例如，德国的手机卡在欧盟可以无障碍
使用。

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