Page 17 - 康辉旅游杂志156期

C hina Comfort Travel 专题报道

行社可持保单向银行申请旅游服务质量保证金担保。
鼓励推广演艺活动取消险、旅行取消险等保险产
品。《文化和旅游部办公厅关于用好旅游服务质量保证
金政策进一步支持旅行社恢复发展的通知》（办市场发
〔2021〕195 号）明确指出“暂退 80% 保证金的旅行社，
补足保证金期限延至 2022 年 12 月 31 日。开展保证金
试点地区以保险交纳保证金的旅行社，投保的保证金
保证保险额度应与全额交纳保证金的数额一致 ；符合
依法降低 50% 保证金的，可按照 50% 保证金额度标
准投保。”截止 2021 年 12 月，已有海南省、山西省、山
东省、河北省、江西省、陕西省、青海省，浙江省、上
海市、安徽省 10 个省、市进入试点。通过保险替代旅
游服务质量保证金，在保证旅游服务质量保证金作用 《导游人员管理条例》，为创新导游执业模式提供了法
和效力不变的情况下，企业不仅不用归还已退的 80% 律依据。新型导游执业模式试点，意在鼓励创新，改变
质保金，还可以将另外存于银行的 20% 质保金释放出 导游缺乏归属感、行业监管机制不到位、导游职业荣
来，极大地缓解了旅行社的资金压力，有效降低经营 誉感不强的局面。
成本，推动旅行社经营全面恢复和高质量发展。 3. 开展未经许可经营旅行社业务专项整治行动，
2. 加强导游队伍建设和管理行动方案的出台，构 为旅行社发展营造良好环境
建旅游业高质量发展的人才支撑 2021 年 3 月文旅部部署开展未经许可经营旅行社
2021 年 6 月文旅部研究印发了《加强导游队伍建 业务专项整治行动，将重点整治两类违法违规经营行
设和管理工作行动方案（2021—2023 年）》。方案提出 为 ：一是以免费旅游、购物（会员）送旅游、旅游赠礼
到 2021 年底，导游队伍建设和管理行动取得初步成 品等名义或者以俱乐部、康养活动等形式招徕旅游者，
效，行业管理制度改革取得进展，行业准入更加科学 未经许可经营旅行社业务的违法违规经营行为 ；二是
规范，导游服务质量得到进一步提升。到 2022 年底， 未经许可，通过互联网开展招徕旅游者等旅行社业务
导游队伍建设和管理水平进一步提升，执业渠道进一 的违法违规经营行为。文化和旅游部指导抖音、淘宝、
步拓宽，执业模式更加多元，执业环境进一步改善，执 拼多多、百度等主要互联网平台严格遵守《在线旅游
业保障和职业形象进一步提高。到 2023 年底，导游队 经营服务管理暂行规定》，完善内部审核管理制度，依
伍管理体系更加完备，导游服务供给与游客消费需求 法履行对平台内经营者的行政许可等信息进行真实性
更加匹配，行业价值观牢固树立，“以提供高质量服务 核验登记的义务，从源头上压缩未经许可经营旅行社
赢得游客认可”在行业内形成普遍共识。《方案》中提 业务的生存空间。通过专项整治行动，为正规旅行社
出了创新“导游 + 网约车”服务，既可以满足游客的定 企业营造旅游市场公平竞争环境，保障旅游企业和旅
制化需求，也拓宽了导游的执业面。《方案》提到修订 游者合法权益，有序推进旅游业复工复产复业工作。

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